Муниципалитеты готовятся к съезду
// Власть

Началась подготовка к XII съезду муниципальных образований Липецкой области, который состоится во второй половине мая. В преддверии этого форума главы городских и сельских поселений по традиции собрались в пансионате «Клен» Задонского района на двухдневный семинар.

Вчера представители органов власти региона рассказали главам о новшествах налогового законодательства, развитии туризма, программах благоустройства и энергосбережения, ответили на вопросы, выслушали и обсудили предложения.

— Время ставит перед муниципальной властью новые задачи, повышаются требования к благоустройству территории, к облику социальных и культурных объектов, — отметил заместитель главы администрации региона Александр Никонов. — Не все вопросы удается пока решить, но выработанные на таких семинарах предложения лягут в основу рекомендаций, которые будут направлены в адрес региональной власти.

 

Найти палочку-выручалочку
// Власть

Как грамотно наполнять муниципальные бюджеты, оперативно находить деньги на ремонт дорог и благоустройство, качественно развивать кооперацию, узнали главы поселений на двухдневном семинаре в пансионате «Клен», о котором уже писала «Липецкая газета» (см. номер за 13 апреля). Их проводниками в мир законодательных нововведений стали представители региональных управлений и федеральных ведомств. Помимо этого, главы обменивались опытом и вносили предложения, которые затем будут отражены в резолюции XII областного съезда муниципальных образований. Участие в семинаре принял заместитель главы региона Александр Никонов.

 

Поделить налог по-братски

Первой слово на «круглом столе» было предоставлено начальнику отдела государственных доходов управления финансов региона Елене Рыбиной, которая рассказала о полномочиях органов местного самоуправления в вопросах введения местных налогов, установления налоговых ставок и льгот. При этом обязательным критерием предоставления льгот налогоплательщикам должна стать их эффективность.

Глава Александровского поселения Краснинского района Валентина Кострикина задала вопрос о неразграниченных землях. Она считает несправедливым то, как распределяются полученные за них налоговые отчисления.

— Раньше эти деньги полностью оставались в сельском поселении, но потом законодательство изменилось, и они стали зачисляться в районный бюджет, — рассказала она. — В результате мое поселение ежегодно недополучает 470 тысяч рублей. Нельзя ли поделиться по-братски — половина нам, а половина — району?..

Елена Рыбина согласилась с тем, что действующий механизм распределения налога за неразграниченные земли нельзя назвать объективным. С предложением внести изменения в существующее законодательство липецкие финансисты уже обращались в Минфин, но решение пока не принято. Александр Никонов предложил поднять этот вопрос на съезде муниципальных образований и выйти с инициативой на федеральный уровень уже от имени съезда.

Шесть соток амнистируют

Тему налогов продолжил заместитель руководителя управления ФНС России по Липецкой области Максим Портнов. Он рассказал, что с января нынешнего года пенсионеры освобождаются от земельного налога. «Раньше этим правом пользовались только инвалиды I и II групп, „чернобыльцы“, Герои Советского Союза и России, и до нововведения льгота составляла 10 тысяч рублей, — рассказал Максим Портнов. — Теперь законодатель освободил льготников от налогов за шесть соток вне зависимости от их кадастровой стоимости».

По его словам, перерасчет налога в меньшую сторону для липчан произойдет автоматически. Лично прийти в инспекцию до начала мая нужно только тем пенсионерам, которые вышли на заслуженный отдых год назад. При себе необходимо иметь документы, подтверждающие право на льготу.

Участники семинара задали Максиму Портнову больше двадцати вопросов, и некоторые проблемы удалось решить во время «круглого стола». В частности, глава Камышевского поселения Задонского района Надежда Руднева рассказала, что из-за объединения налоговых инспекций за каждой бумажкой приходится ездить за 120 километров в Усмань. «Оставшиеся после сокращения в соседнем райцентре инспекторы работают буквально на износ, ведь поток посетителей меньше не стал, — заметила Надежда Дмитриевна. — Приходишь к ним, и жалко специалистов, они рады бы помочь, вникнуть в проблему, но им голову некогда поднять». Максим Портнов согласился с доводами главы Камышевского поселения, поэтому в нынешнем году на время доставки налоговых уведомлений численность сотрудников Усманской инспекции возрастет.

Деньги на стадион

После «круглого стола» участники семинара разошлись по секциям. На них представители различных ведомств и служб рассказали о том, как изменять генпланы поселений, использовать территории, ограниченные зонами охраны памятников культурного наследия и археологии, и участвовать в программах благоустройства и энергосбережения.

Но главы поселений не только знакомы со многими программами, они в них успешно участвуют. К примеру, в прошлом году Малинковскому поселению Данковского района удалось вой¬ти в программу «Устойчивое развитие сельских территорий» и обустроить пришкольный стадион. Здесь появились беговые дорожки, современное освещение, спортивный городок. В нынешнем году глава Малинковского поселения Дмитрий Пахомов планирует установить энергосберегающие фонари в трех населенных пунктах — Малинка, Политово и Щегловка.

Поделилась радостями прошлого года и глава Тербунского сельского поселения Ирина Черникова. «Несколько лет мы подавали заявки в региональное управление экологии и природных ресурсов, и, наконец, нам выделили деньги на рекультивацию свалки, расположенной рядом с райцентром, — рассказала она. — Теперь на этой земле я хочу разбить парк, где было бы комфортно мамам с детьми и пожилым людям, скейтбордистам и велосипедистам. Мы уже готовим эскиз, смету, поэтому очень надеемся попасть в программу благоустройства».

Устроить все по справедливости

Подводя итоги семинара, Александр Никонов наградил глав поселений и некоторых завор¬гов районных администраций благодарностями главы региона Олега Королёва. Также Александр Никонов заметил, что от работы муниципальной власти напрямую зависит жизнь людей в селах и деревнях нашего края.

— Не все проблемы удается решить в одиночку, особенно много трудностей во взимании налоговых платежей, — отметил он. — Но есть программы, благодаря которым можно благоустроить территорию, отремонтировать Дом культуры, установить детскую площадку. Это — палочка-выручалочка для глав, которых отличают неравнодушие к судьбе малой родины, стремление все устроить по справедливости, волевой настрой и деловитость.

На уходящей неделе на двухдневном семинаре в пансионате «Клен» побывали главы городских и сельских поселений Воловского, Данковского, Добринского, Задонского, Елецкого, Краснинского, Липецкого, Тербунского и Чаплыгинского районов. Следующий заезд состоится в ближайший четверг, эстафету подготовки к съезду примут оставшиеся девять районов.

                                               
На этой неделе в рамках подготовительной работы к съезду муниципальных образований в Задонском районе пройдет еще один «круглый стол» с участием представителей оставшихся районов области.

 

Александр Никонов: «Каждый поселок должен стать территорией позитивных дел»
18.05.2018 "Липецкая газета". Лариса Пустовалова, larapustovalova@yandex.ru
// Власть

 Накануне съезда муниципальных образований вице-губернатор Александр Никонов встретился с журналистом «Липецкой газеты», чтобы подвести итоги предшествующей работы и рассказать о новых планах. В первую очередь Александр Николаевич поделился позитивными впечатлениями от перемен, произошедших в жизни региона за последнее время.

Чтобы душа пела

— Приезжаешь в Тербуны — и душа радуется, — признался вице-губернатор. — Всего за год центр села так преобразился, что не узнать. Один новый ЗАГС чего стоит. И если к обновленному Хлевному и построенному в Грязях Арбату мы уже успели привыкнуть, то Тербуны удивили. Неслучайно именно этот райцентр стал лучшим муниципальным образованием в своем сегменте.

Прошлый год мы провели под знаком благоустройства. Началось все с того, что глава региона Олег Королёв, выступая на съезде муниципальных образований, объявил о старте пятилетки благоустройства. Он призвал навести порядок — в каждом селе, на каждой улице. Власть на местах откликнулась. Благоустроили парки, лесополосы, пляжи, не говоря уже о площадях в райцентрах. И я считаю, что с поставленной задачей мы справились. Улицы наших сел и городов начали «улыбаться». Это радует. За такой результат следует поблагодарить всех земляков. Замечу при этом, что в 2017 году на субботники в нашем регионе вышли свыше 40 тысяч человек, вывезено более 11 тысяч кубометров мусора. Следует отдать должное и главам муниципалитетов, которые отнеслись к своим обязанностям без формализма, неравнодушно.

Например, Вячеслав Тарасов, глава Покрово-Казацкого сельского поселения Лебедянского района, на собственном приусадебном участке вырастил саженцы туи. После чего их посадил у памятника воинам Великой Отечественной войны в селе Крутое — 132 дерева в честь захороненных красноармейцев. Каждой туе присвоено имя погибшего солдата. Такое отношение к делу вызывает уважение.

 

Положительных примеров немало. Липчане с удовольствием приезжают на пляж в селе Введенка, там у реки Воронеж ¬обустроили замечательный детский городок. Хорошие организаторы обязательно найдут возможность благоустроить вверенную территорию, даже если бюджетных средств не хватает. Руководители активно привлекают деньги предприятий и фермеров на благо поселений. Здесь выделяется глава Краснинского района Михаил Конаныхин, он сумел собрать в прошлом году около 30 миллионов внебюджетных средств. В свою очередь, я благодарен и бизнесу, активно участвующему в жизни территорий. К примеру, компания «Трио» финансово помогает всем муниципалитетам, в которых находятся ее подразделения.

Хотелось бы отметить, что по инициативе главы региона в каждом муниципальном районе будет введена должность главного архитектора. Такой шаг позволит грамотно и в едином ключе заняться формированием облика райцентров.

Позволю себе сделать вывод — муниципальные образования возглавляют сегодня сильные организаторы, неравнодушные к нуждам людей. У нас сложилась крепкая команда, способная выполнять серьезные задачи.

Поддержать активных жителей

— Александр Николаевич, тем не менее, задач, которые необходимо решить, остается немало. Какие факторы, по-вашему, тормозят развитие муниципалитетов?

— В нашу работу уже прочно вошли ежегодные зональные семинары, на которых обсуждаются злободневные вопросы. Они позволяют в форме прямого диалога обозначить все «болевые точки».

В этом году, например, предметом дискуссии оказалось закрепление зон ответственности поселения и регионального оператора при вывозе твердых коммунальных отходов. Речь шла и об увеличении заработной платы специалистам администраций сельсоветов, распределении доходов от арендной платы за землю между районом и поселением. Все поднятые главами муниципалитетов вопросы проработаны с профильными управлениями. По ряду направлений уже приняты конкретные решения.

Так, администрацией области направлено предложение в Государственную Думу о внесении изменений в Бюджетный кодекс, в соответствии с которыми половину доходов от продажи или передачи в аренду земельных участков предлагается закрепить за бюджетами сельских поселений.

В конце апреля на сессии областного Совета депутатов было принято решение об увеличении с 1 мая 2018 года минимальной оплаты труда до 11 тысяч 163 рублей в месяц. Для обеспечения финансирования местным бюджетам уже выделена соответствующая дотация.

Немаловажно, что в течение последних трех лет мы выделяем гранты на местные инициативы, связанные со строительством спортивных и детских площадок, зон отдыха, обустройством музеев и реконструкцией памятников. До конца этого года будут завершены 13 проектов, предложенных жителями региона, каждый из них стоимостью в миллион рублей. В Липецком районе реализуется первый концессионный проект в спортивной сфере. Здесь ведется строительство спортивно-оздоровительного комплекса «Большая медведица».

Для реализации инициатив жителей существует достаточно много форм. Но наиболее понятной и удобной остается территориальное общественное самоуправление. Муниципалитетам следует активнее использовать этот механизм взаимодействия с жителями. Набирает популярность институт сельских старост и смотрителей. Этот опыт используют в Кузьмино-Отвержском сельсовете Липецкого района и в Добринском районе.

 

Культуру пора насаждать жёсткой рукой!

18 мая в Областном центре культуры и народного творчества прошёл XII съезд муниципальных образований. На нём подвели итоги работы за 2017 год. Пятилетка благоустройства, объявленная главой администрации Липецкой области Олегом Королёвым на прошлом съезде, придала второе дыхание всему муниципальному развитию.

— Основным приоритетом в работе органов власти всех уровней остаётся повышение благосостояния жителей, — сказал в докладе заместитель главы региона Александр Никонов. — Об этом говорил Президент России Владимир Путин в Послании Федеральному Собранию. Эту же задачу озвучил и Олег Петрович Королёв на подведении итогов социально-экономического развития региона за 2017 год. На её решение работает и благоустройство наших муниципалитетов. Олег Петрович призвал навести порядок в каждом селе, на каждой улице. И я считаю, что с поставленной задачей мы справились. Власть на местах откликнулась на призыв. Благоустроили парки, лесополосы, пляжи, не говоря уже о площадях в райцентрах. Улицы наших сёл и городов начали «улыбаться». За такой высокий результат хочется поблагодарить всех земляков. Только на субботники в нашем регионе вышли в прошлом году свыше сорока тысяч человек.
Главы муниципалитетов тоже отнеслись к своим обязанностям не формально, а с душой. Например, Вячеслав Тарасов, руководитель Покрово-Казацкого сельского поселения Лебедянского района, на собственном приусадебном участке вырастил сто тридцать две туи и посадил «именные деревья» у памятника воинам Великой Отечественной войны в селе Крутое в честь каждого из захороненных здесь красноармейцев. А глава Краснинского района Михаил Конаныхин сумел собрать в прошлом году около тридцати миллионов внебюджетных средств на благоустройство. Я благодарен и бизнесу, активно участвующему в жизни территорий.

Александр Никонов сообщил, что по инициативе главы региона в каждом муниципальном районе будет введена должность главного архитектора. Это позволит профессионально и в едином стиле формировать облик райцентров.

На съезде глава Липецкой области Олег Королёв заявил о новой важной инициативе. Он поставил перед управлением сельского хозяйства задачу по сносу всех неиспользуемых, полуразрушенных зданий, которые расположены на территории собственников земли. Бывшие коровники и свинарники, превратившиеся в руины, портят облик сёл. Нежелающие очистить свою территорию от развалин будут лишены государственной поддержки из областного бюджета.

Заместитель главы администрации Липецкой области Вячеслав Щеглеватых, которому поручили контролировать ситуацию, выразил уверенность: задача будет решена в течение года.

— В развитых странах уже давно нет заваленных мусором лесополос, подпольных свалок и заброшенных зданий, — сказал Олег Петрович. — А почему? Да потому что бытовая культура там насаждалась и поддерживается до сих пор сверху, и очень жёстко, можно даже сказать жестоко. Попробуй окурок из окна машины выброси, номера автомобиля передадут в полицию другие участники движения. И штрафы такие, что не хватит и трёхлетней зарплаты для их оплаты.

Скажу о резервах, которые мы ещё не задействовали в благоустройстве. Четверть глав сельских поселений к созданию комфортной среды всерьёз не приступали. А треть из сидящих в этом зале ничего не делает, чтобы двигать вперёд благоустройство и кооперацию. Поэтому у нас есть ещё один год, чтобы оценить ситуацию. А потом безжалостной рукой будем убирать всех представителей власти, которые не хотят или не способны нести культуру и создавать условия для роста благосостояния людей.

На XII съезде муниципальных образований Липецкой области не раз упоминался Краснинский район, привлекший в прошлом году на благоустройство 30 миллионов рублей из внебюджетных источников. Главе муниципалитета Михаилу Конаныхину предоставили возможность рассказать о своем опыте работы.
— Я был участником первого съезда, состоявшегося в 2006 году, — сказал Михаил Иванович. — Сельские главы тогда переживали, хватит ли им бензина до конца месяца, где найти копейку на самые необходимые нужды. Сегодня уже совсем другие разговоры. Мы обсуждаем генеральные планы развития своих территорий, говорим о поддержке кооперации. У нас в каждом поселении есть коммунальная техника для благоустройства. И деньги на наведение красоты тоже имеются…

Отдельные делегаты, у которых не все так благополучно, неодобрительно отреагировали на эти слова. Ответная реакция главы администрации области Олега Королёва была мгновенной.

Проводники позитивных дел

— Сегодня ни одна страна в мире не занимается благоустройством, — сказал Олег Петрович. — Европа еще несколько веков назад сформировала высочайший уровень культуры, которая насаждалась железной рукой. Попробуйте в Германии выбросить окурок из машины. За такой поступок заплатить придется астрономический штраф, а второе подобное нарушение закончится уголовным сроком. Для того и объявлена в Липецкой области пятилетка благоустройства, чтобы сражаться за культуру. Главы поселений, не участвующие в этой работе, проявляют неуважение и к себе, и к односельчанам, и к своей стране. От таких людей во власти мы будем безжалостно избавляться. Культура требует жесткости.

Именно эти слова задали основной тон состоявшемуся на съезде разговору.

С основным докладом выступил заместитель главы региона Александр Никонов. Говоря о лучших муниципальных практиках, он привел в пример глав поселений, которые не просто ждут прихода инвесторов, а действуют решительно.

— Глава Студенского поселения Усманского района Марк Дубянский на личных контактах нашел инициативного человека из Краснодарского края, посоветовал ему приобрести неплохой дом в Студенках, а заодно убедил зарегистрировать свой бизнес на территории сельсовета, — отметил Александр Николаевич. — В результате местный бюджет ежеквартально получает дополнительно 600 тысяч рублей налоговых доходов.

Вице-губернатор призвал участников съезда проявлять больше инициативы, заражать своих земляков созидательной энергией и самим становиться проводниками позитивных дел. Распространять положительной опыт в сфере благо¬устройства помогают так называемые взаимопроверки, когда представители районов оценивают состояние дел у соседей. По итогам таких выездов Александром Никоновым были отмечены в числе лучших Грязинский, Усманский, Долгоруковский, Воловский, Хлевенский, Добринский, Чаплыгинский, Данковский районы.

Время новых проектов

О том, что у каждой территории есть возможности для успешного развития, на съезде рассказали руководители муниципалитетов. В частности, в Ельце начали развивать туризм и уже убедились в правильности этого направления.

— Теперь многие предприниматели поняли, что можно зарабатывать на индустрии гостеприимства, — отметил глава Ельца Сергей Панов. — Они строят кафе, изготавливают сувенирную продукцию, открывают гостиницы, реконструируя под них старинные купеческие особняки. А значит, создаются новые рабочие места, в городскую казну поступают налоги.

В планах главы Ельца построить набережную на реке Быстрая Сосна. Этот проект оценивается в 750 миллионов рублей, заявка на получение финансирования из федерального бюджета подана.

Построить набережную, но уже на берегу другой реки — Сухой Олымчик — мечтает глава Солдатского поселения Тербунского района Елена Зуева. Ее главным помощником стало сельхозпредприятие «Тербуны-Агро», которое регулярно оказывает спонсорскую помощь. Результаты совместной работы радуют: реконструирован памятник землякам, участвовавшим в Великой Отечественной войне, наведен порядок на кладбищах, обустроена главная площадь села.

А в Лебедяни отремонтировали автомагистраль по улице Горького, школу, поликлинику межрайонной больницы, приобрели два автомобиля скорой помощи. Как рассказал глава города Алексей Хрипченко, деньги были выделены из федерального бюджета благодаря целевой программе «Комплексное развитие моногородов».

Также на форуме руководители муниципалитетов не только отчитывались о проделанной работе, но и говорили о перспективных проектах, которые будут воплощены в ближайшее время. Даже на традиционную выставку, развернувшуюся в фойе центра культуры, они привезли макеты будущих социальных объектов и производственных помещений. Среди них — ледовый комплекс «Золотая шайба» и детский сад (Лев-Толстовский район), культурный центр в Копцевых Хуторах (Липецкий район), технопарк «Зеленый век» в Становлянском районе.

Глава ставит задачи

Подводя итог состоявшемуся на съезде разговору, Олег Королёв поручил начальнику областного управления сельского хозяйства Олегу Долгих снести все пустующие животноводческие комплексы, оставшиеся еще с советских времен.

— Липецкие аграрии ежегодно получают из бюджета миллиарды рублей, — сказал Олег Петрович. — Благодаря серьезной государственной поддержке сельское хозяйство превратилось в одну из самых эффективных отраслей экономики. Так почему же преуспевающим агрофирмам не снести за свой счет брошенные животноводческие комплексы, находящиеся в тех местах, где они ведут свой бизнес? Ведь эти развалины уродуют облик наших сел.

Одновременно Олег Королёв поручил заместителю главы администрации области Вячеславу Щеглеватых приостановить выплату субсидий тем агрофирмам, которые уклонятся от этой работы. Вице-губернатор пообещал быстро и четко исполнить это поручение.

— Постараемся уже до конца года завершить демонтаж пустующих животноводческих комплексов, — сказал Вячеслав Михайлович.

Еще одно поручение получил начальник областного управления по охране объектов культурного наследия Игорь Маленко. В ближайшее время ему необходимо подготовить целевую программу реконструкции памятников архитектуры.

— Хочу сказать всем большое государственное и человеческое спасибо, — сказал в заключение Олег Королёв. — Общими усилиями мы многое успели сделать. Важно, что наша работа получила серьезную поддержку на федеральном уровне. По инициативе Президента России Владимира Владимировича Путина из бюджета страны выделяются огромные суммы на дороги, благоустройство дворовых территорий, развитие моногородов. Нужно участвовать во всех этих федеральных программах, привлекая тем самым серьезные финансовые ресурсы.

В то же время Олег Королёв отметил, что пятилетка благоустройства не отменяет другие задачи, стоящие перед муниципалитетами. Нужно и дальше развивать кооперацию, малый бизнес, привлекать инвесторов. А чтобы успешные территории не останавливались на достигнутом, глава региона предложил посмотреть небольшой телевизионный сюжет про китайскую деревню Хуаси, где живут только миллионеры.

Деревня миллионеров

В 60-е годы это была захудалая деревушка. Однако грамотная политика позволила привлечь инвесторов, которые даже построили здесь металлургический завод. Каждый житель работает на одном из предприятий за довольно скромную плату, но в конце года всем выплачивают огромные дивиденды.

Заключительная часть съезда была посвящена процедурным моментам. В частности, делегаты вновь избрали главу Чаплыгинского района Николая Климова председателем правления Ассоциации муниципальных образований Липецкой области на трехлетний срок полномочий.

 

Итоги конкурса сельсоветов

1 категория. Численность до 1000 человек
1. Домачевский сельсовет Лев-Толстовского района Машков Александр Николаевич

2. Малиновский сельсовет Данковского района Пахомов Дмитрий Иванович

3. Крутовский сельсовет Добровского района Отрубянникова Валентина Анатольевна

 

2 категория. Численность от 1000 до 3000 человек

1. Бутырский сельсовет Грязинского района Горбунова Марина Ивановна

2. Поддубровский сельсовет Усманского района Атапин Анатолий Александрович

3. Яблоновский сельсовет Краснинского района Савин Сергей Михайлович

 

3 категория. Численность свыше 3000 человек

1. Тербунский сельсовет Тербунского района Черникова Ирина Васильевна

2. Сырский сельсовет Липецкого района Головнев Николай Иванович

3. Нижневоргольский сельсовет Елецкого района Сенчакова Лидия Николаевна

 

Итоги конкурса среди городов

 

1) г. Чаплыгин Скуратов Владимир Николаевич

2) г. Данков Левин Алексей Алексеевич

3) г. Задонск Калугин Владимир Николаевич

Затем состоялось награждение победителей областного смотра-конкурса по благоустройству в двух из восемнадцати номинаций. Первое место среди городов присудили Липецку. А лучшими сельскими поселениями стали Преображеновский и Пищулинский сельсоветы.

Победители областного смотра-конкурса
«Благоустроенный город»
I место — г. Липецк, Иванов Сергей Вячеславович
II место — г. Елец, Панов Сергей Алексеевич
III место — г. Чаплыгин, Скуратов Владимир Николаевич

«Благоустроенное село»
I место — Преображеновский сельсовет Добровского муниципального района, Попов Анатолий Анатольевич
Пищулинский сельсовет Елецкого муниципального района, Рязанцев Руслан Геннадьевич

II место — Казацкий сельсовет Елецкого муниципального района, Семянников Дмитрий Юрьевич
Кривополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района, Аксенова Валентина Ивановна

III место — Архангельский сельсовет Елецкого муниципального района, Сенчаков Дмитрий Николаевич
Шишкинский сельсовет Чаплыгинского муниципального района, Горяченкова Оксана Алексеевна