9 но­яб­ря 2020 го­да сос­то­ялось за­седа­ние Пала­ты го­родов - цен­тров субъ­ек­тов Рос­сий­ской Феде­рации Обще­рос­сий­ско­го Кон­грес­са му­ници­паль­ных об­ра­зова­ний, ор­га­низо­ван­ное сов­мес­тно со Все­рос­сий­ской ас­со­ци­аци­ей раз­ви­тия мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния. Засе­дание бы­ло пос­вя­щено го­род­ским аг­ло­мера­ци­ям и прош­ло на ба­зе цен­траль­ной сту­дии Все­рос­сий­ской по­лити­чес­кой пар­тии «Еди­ная Рос­сия» и тран­сли­рова­лось во всех ре­ги­онах стра­ны.

В при­ветс­твен­ном сло­ве пред­се­датель Выс­ше­го со­вета Все­рос­сий­ской ас­со­ци­ации раз­ви­тия мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния, пре­зидент Обще­рос­сий­ско­го Кон­грес­са му­ници­паль­ных об­ра­зова­ний, де­путат Госу­дарс­твен­ной Думы Вик­тор Кидя­ев по­казал те­кущее сос­то­яние мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния, ос­новные за­дачи его раз­ви­тия и роль аг­ло­мера­ций как фак­то­ра меж­му­ници­паль­но­го сот­рудни­чес­тва и нап­равле­ния под­дер­жки со сто­роны го­сударс­твен­ной влас­ти.

О не­об­хо­димос­ти под­дер­жки сель­ских тер­ри­торий в рам­ках раз­ви­тия го­род­ских аг­ло­мера­ций со­об­щил пер­вый за­мес­ти­тель пред­се­дате­ля Выс­ше­го со­вета Все­рос­сий­ской ас­со­ци­ации раз­ви­тия мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния, пред­се­датель Все­рос­сий­ско­го Сове­та мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния, се­натор Олег Мель­ни­чен­ко.

Пред­се­датель Пала­ты го­родов-цен­тров субъ­ек­тов Рос­сий­ской Феде­рации, член пре­зиди­ума Обще­рос­сий­ско­го Кон­грес­са му­ници­паль­ных об­ра­зова­ний, мэр Крас­но­яр­ска Сер­гей Ере­мин в сво­ем ввод­ном выс­тупле­нии ос­ве­тил роль аг­ло­мера­ций для раз­ви­тия ре­ги­онов, про­демонс­три­ровал опыт Крас­но­яр­ской аг­ло­мера­ции, под­чер­кнув стра­теги­чес­кую роль меж­му­ници­паль­но­го сот­рудни­чес­тва.

Пред­ста­вите­ли фе­дераль­ных ми­нис­терств при­ветс­тво­вали учас­тни­ков за­седа­ния, об­ра­тив вни­мание на про­филь­ные ас­пекты раз­ви­тия аг­ло­мера­ций. Замес­ти­тель Минис­тра стро­итель­ства и ЖКХ Рос­сий­ской Феде­рации Мак­сим Его­ров под­чер­кнул важ­ность по­выше­ния ка­чес­тва го­род­ской сре­ды как об­ще­го стан­дарта раз­ви­тия аг­ло­мера­ций. Замес­ти­тель Минис­тра юс­ти­ции Рос­сий­ской Феде­рации Юрий Люби­мов ос­ве­тил роль об­ратной свя­зи в де­ятель­нос­ти ор­га­нов мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния, в том чис­ле при при­нятии уп­равлен­ческих ре­шений по аг­ло­мера­ци­он­ным воп­ро­сам.

Пер­вый за­мес­ти­тель Губер­на­тора Уль­янов­ской об­ласти Алек­сандр Кос­то­маров по­делил­ся опы­том раз­ви­тия Уль­янов­ской аг­ло­мера­ции.

Воп­ро­сы об­ратной свя­зи при фор­ми­рова­нии и раз­ви­тии го­род­ских аг­ло­мера­ций бы­ли зат­ро­нуты в выс­тупле­ни­ях гла­вы го­рода Сара­това Миха­ила Иса­ева и чле­на Пре­зиди­ума Кон­грес­са, де­пута­та Госу­дарс­твен­ной Думы Нико­лая Мало­ва. Так, при пла­ниро­вании раз­ви­тия Сара­тов­ской аг­ло­мера­ции ис­поль­зо­валась ин­тернет-плат­форма об­ратной свя­зи, где жи­тели мог­ли по­делить­ся сво­ими пред­ло­жени­ями для уче­та при при­нятии ре­шений на го­род­ском и аг­ло­мера­ци­он­ном уров­не. Нико­лай Малов по­казал опыт об­ратной свя­зи с граж­да­нами при раз­ра­бот­ке ге­нераль­но­го пла­на Чебок­сар, где бы­ла ус­тро­ена се­рия об­щес­твен­ных об­сужде­ний в каж­дом рай­оне го­рода.

Гра­дос­тро­итель­ные ас­пекты раз­ви­тия аг­ло­мера­ций бы­ли зат­ро­нуты в выс­тупле­ни­ях гла­вы го­рода Крас­но­дара Евге­ния Пер­вы­шова и чле­на Пре­зиди­ума Кон­грес­са, де­пута­та Госу­дарс­твен­ной Думы Иго­ря Сап­ко. Опыт Крас­но­дара при­меча­телен уче­том син­хрон­но­го раз­ви­тия при­лежа­щих к го­роду сель­ских тер­ри­торий, а ге­нераль­ный план го­рода как аг­ло­мера­ции был приз­нан луч­шим Рос­сий­ской ака­деми­ей ар­хи­тек­ту­ры и стро­итель­ных на­ук. В док­ла­де Иго­ря Сап­ко по­казан опыт ком­плексно­го раз­ви­тия Пер­ми и при­лежа­щего к ней Перм­ско­го рай­она, в ко­тором бла­года­ря аг­ло­мера­ци­он­ным про­цес­сам су­щес­твен­но по­выси­лось ка­чес­тво жиз­ни граж­дан.

Роль до­рож­но­го стро­итель­ства и раз­ви­тия тран­спор­та для фор­ми­рова­ния сов­ре­мен­ной го­род­ской аг­ло­мера­ции, в том чис­ле с фор­ми­рова­ни­ем сквоз­ных тран­спортных ма­гис­тра­лей с на­селен­ны­ми пун­кта­ми аг­ло­мера­ции, раз­ви­тия об­щес­твен­но­го тран­спор­та бы­ли по­каза­ны в док­ла­де мэ­ра го­рода Каза­ни Иль­су­ра Мет­ши­на.

Выс­тупле­ние гла­вы го­рода Ека­терин­бурга Алек­сан­дра Высо­кин­ско­го бы­ло пос­вя­щено эко­номи­чес­ким ас­пектам раз­ви­тия аг­ло­мера­ций, что обес­пе­чено раз­ви­ти­ем тран­спортно­го со­об­ще­ния, вов­ле­чени­ем круп­ней­ших ком­па­ний в ре­али­зацию про­ек­тов раз­ви­тия тер­ри­торий. Осо­бо от­ме­чалось, что при этом сох­ра­ня­ет­ся уп­равлен­ческая субъ­ек­тность му­ници­паль­ных об­ра­зова­ний.

Пред­се­датель На­уч­но-эк­спертно­го со­вета Кон­грес­са, де­путат Тюмен­ской го­род­ской Думы Сте­пан Кири­чук об­ра­тил вни­мание на син­хрон­ное раз­ви­тие аг­ло­мера­ций в раз­личных ре­ги­онах, об­ра­зу­ющих меж­субъ­ек­тные аг­ло­мера­ции, ка­кой фак­ти­чес­ки яв­ля­ет­ся Тюмен­ская об­ласть с Хан­ты-Ман­сий­ским и Яма­ло-Ненец­ким ав­то­ном­ны­ми ок­ру­гами.

Воп­ро­сы вза­им­но­го меж­му­ници­паль­но­го бюд­жетно­го кре­дито­вания и го­сударс­твен­ной под­дер­жки аг­ло­мера­ци­он­ных про­ек­тов рас­смот­ре­ла в сво­ем док­ла­де за­мес­ти­тель ди­рек­то­ра Депар­та­мен­та меж­бюджет­ных от­но­шений Мин­фи­на Рос­сии Дарья Хво­рос­ту­хина.

Ито­ги за­седа­ния под­вел за­мес­ти­тель на­чаль­ни­ка Управ­ле­ния Пре­зиден­та Рос­сий­ской Феде­рации по внут­ренней по­лити­ке Вла­димир Мазур. В сво­ем выс­тупле­нии он от­ме­тил глу­бокое вов­ле­чение ре­ги­онов в ре­шение аг­ло­мера­ци­он­ных за­дач и оп­ре­делил нап­равле­ния даль­ней­шей ра­боты. По мне­нию Вла­дими­ра Мазу­ра, те­кущее сос­то­яние мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния поз­во­ля­ет ис­поль­зо­вать пер­спек­тивные уп­равлен­ческие ме­ханиз­мы и встра­ивать­ся в сла­жен­ную ра­боту еди­ной сис­те­мы пуб­личной влас­ти для дос­ти­жения на­ци­ональ­ных це­лей, пос­тавлен­ных Пре­зиден­том Рос­сии.

Учас­тни­ки за­седа­ния ре­шили до­рабо­тать ре­золю­цию с уче­том луч­ших прак­тик аг­ло­мера­ци­он­но­го раз­ви­тия. Про­ект до­кумен­та пред­ста­вил пред­се­датель Пала­ты Сер­гей Ере­мин. Резо­люция бу­дет до­рабо­тана до кон­ца но­яб­ря и нап­равле­на в Пра­витель­ство Рос­сии, Госу­дарс­твен­ную Думу, Совет Феде­рации и ре­ги­оны.

«Сегод­няшнее за­седа­ние по­каза­ло, что фор­ми­рова­ние и под­дер­жка аг­ло­мера­ци­он­ных про­цес­сов – это воп­рос стра­теги­чес­ко­го раз­ви­тия на­шей стра­ны. Решать та­кую за­дачу мож­но толь­ко в сот­рудни­чес­тве с го­сударс­твен­ной властью, а так­же за­ложив воп­рос аг­ло­мера­ций в раз­ра­баты­ва­емый про­ект Основ го­сударс­твен­ной по­лити­ки в об­ласти раз­ви­тия мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния», - под­чер­кнул Вик­тор Кидя­ев.